昔日污染重地收获改革红利-凯发k8官网下载客户端

昔日污染重地收获改革红利

作者：本报记者 吴丹 来源:山西青年报 发布时间：2013-11-12

转型综改之万柏林样本――

固定资产投入总量，首超小店区，稳步保持28%左右的高增速。从引商到选商，招商引资全线升级。

这是位于省城太原西部的万柏林区的现状。

曾经满目疮痍的污染重创，再不见踪影；空气质量，前三季度综合排名全市第二；财政收入，主要依赖重工业的畸形发展模式正在逐渐摆脱。

面对环境和发展两个问题，万柏林区以实践验证了一对辩证关系。“先要绿水青山，再要金山银山，因为有了绿水青山，一定会有金山银山。”昨日，万柏林区区长杨俊民向《山西青年报》记者表示。

生态新区

“昔日废渣成丘杂草丛，垃圾遍山百家坟；晴日漫天飞尘荡，雨天污水涌城中。如今游人漫步赏春风，映水潭边仙影重；亭台楼榭园通园，绿水成荫峰饶峰。”这几句话，形象概括了万亩生态园的“前世今生”。

在万柏林极富标志性的生态环境建设地标――万亩生态园中，今昔两组环境组图，对比赫然在目。没有人想到，短短五六年的治污战役中，万柏林生态环境发生了翻天覆地的变化。

长期以来，以重工业为主的粗放式经济发展方式，让万柏林区的生态环境不堪一击，一度成为太原污染重灾区。“以前的环境，简直不能想象。”在万柏林区生活工作多年的张权贵，全程见证了黑、脏、乱到如今的层林尽染。

2008年开始，万柏林区将西山生态修复纳入城市建设体系，累计投入绿化资金6.2亿多元，造林面积达16万亩。全区森林覆盖率以每年1个百分点的速度递增，覆盖率已由11%增加到20%以上，基本实现全区23万亩林地绿化全覆盖，市区西山生态环境屏障初步构建。

如今，一个崭新的生态宜居现代新区，已初具雏形。

转型阵痛

今年前三季度，在全区三产比例不足30%的情况下，万柏林区空气质量指标在全市六城区中排名跃居第二。环境质量改善成效明显，城市环境形象得到明显提升。

截至目前，全区共拆除燃煤锅炉90台，超额完成7台，涉及改造面积近239万平方米；替代常年运行锅炉26台；拔掉城中村2526根黑烟囱；率先将31家污染企业关停淘汰搬迁，涉煤企业基本退出主城区；城中村累计拆迁总面积达160多万平方米。

作为一个以传统工矿业为主的大区，经济发展方式粗放，产业结构偏重、层次较低，这些都给发展带来一系列突出问题。底子薄、人口多、建成区面积小，人口密度、建筑密度大、城市基础设施历史欠账较多，同样无法回避。

转型发展，从根本上转变万柏林区环境面貌，成为区政府亟待攻克的难题。

2007年，万柏林区政府提出建设“产业大区、生态大区、宜居大区”总目标，形成“煤炭退出、转型发展”共识，率先打响西山综合整治战役，关煤矿、除“黑口”、广植绿……在标杆项目、政策创新、板块推进等方面大胆先行。

治污大刀阔斧，阵痛理所当然。2008年以来，区内累计174家污企陆续关停，涉及产值达66亿元。粗略估计，每年财政减收达1亿元。今年，仅因拆迁等造成的利税损失就达3000万元。

“暂时困难并不可怕，要算长远经济账。”杨俊民说，正是通过污染企业关停，辖区发展才有了巨大空间。有了绿水青山，才有了金山银山，家业一定是在良性循环中一点点攒下的。

污染摘帽

万柏林区众多污企，以煤企为代表。究竟该何去何从？

不转型，难以为继。

分布在小井峪街办的众多区属企业及洗煤厂，是通向万亩生态园的主要通道。废气排放、废渣堆积，道路坑坑洼洼、灰尘飞扬，与生态茂密的生态园极不协调。关停拆除改造大势下，众多煤企面临发展的二次选择。

借势生态万柏林发展的战略机遇，众多煤企将目光聚焦在以现代服务业为主的三产发展上。小井峪街办区属企业及洗煤厂改造项目，是煤企转型中较为典型的案例。分布在此的三家洗煤厂等9家污染企业，在关停改造后，选择原地建设休闲娱乐园，发展高端服务业。

该项目负责人表示，园区采用企业自建，政府配套的形式，占地317.9万亩，预计投资5.6亿元，根据地理优势，将建成集风情餐饮、私人会馆、国际精品酒吧、商务俱乐部等文化、科技、金融为一体的休闲场所。

“园区建成后，将成为通向生态园的休闲娱乐旅游集聚地，带动周边共同发展。”上述负责人表示。目前，项目拆除任务已基本完成，园区建设初具雏形，周边道路拓宽至18米、桥梁加宽至30米、形成了17米的绿化带，河道治理已完工。

地理区域和生态优势尽显，业已吸引众多品牌业态关注。“品牌入驻，一定是大集团、大企业，毋庸置疑。”上述负责人说。

红利尽收

扫除环境顽疾的万柏林区，如今发展势头向好。

重点工程的引进、落地和签约率，万柏林区在六城区中已名列前茅，全区固定资产投入总量首超小店区，且始终保持28%左右的增速。

在整体经济下滑背景下，在财政收入主要依赖重工业发展模式下，万柏林区9月份财政收入排名太原第四，现代服务业发展格局正在加快形成。

在区长杨俊民看来，这样的大背景下，主要经济指标能实现如此大的基数和高增长，得来不易也十分难得。

如今，迈入生态宜居新区的万柏林区，正成为地产和品牌大鳄掘金的“试验田”――万科、恒大、远大、华润、阳光城等大集团，纷纷向辖区抛出橄榄枝，欲抢夺这块黄金蛋糕。

“以前是盼企业，如今是选企业了。”杨俊民说。

通过大力治污尝到改革甜头的万柏林区，现下正将发展触角升向转型发展深水区。

杨俊民透露，污染包袱转为发展红利，显而易见。下一步，辖区将大做山水文章，在确保青山绿水条件下，大力发展高端服务业，财政收入完全摆脱重工业依赖，转为以发展城市综合体为主的现代服务业，做到产业最优，生态最好。

责任编辑：任健康